Bugetul Consiliului Judetean Bacau scade pe an ce trece. Alocarile facute de Guvern, indiferent de culoarea politica a acestuia, au o singura constanta – se topesc. Anul acesta, Guvernul Ponta a alocat judetului cu 1 575 000 lei mai putin chiar decat Guvernul condus de Emil Boc (!!!), in 2012 plasandu-ne pe locul trei in Moldova, in urma judetelor Suceava si Iasi. Sumele defalcate alocate Bacaului se calculeaza dupa o formula si e prima oara cand s-a luat in calcul rezultatul recensamantului din 2012. Populatia judetului a scazut de la 730.000 la 583.000 locuitori, iar alocarile guvernamentale au urmat numaratoarea.
Judetul Bacau nu scapa de blestemul alocarilor anorexice venite de la Guvern. Indiferent de culoarea politica a acestuia, primim intotdeauna mai putini bani decat cei din Iasi si Suceava. Mai grav e faptul ca bugetul Consiliului Judetean scade de la an la an. Cel din 2011 era mai mic cu 10% decat fusese in 2010, pentru ca cel din 2012 sa fie cu 25% mai comprimat in comparatie cu cel al anului 2011. Incredibil, dar Guvernul Boc a fost mai darnic cu bacauanii in 2012 decat primul ministru Ponta anul acesta. Daca din vistieria bugetului central judetul Bacau a primit anul trecut 31 440 000 lei la capitolul fonduri pentru echilibrarea bugetelor locale, altfel spus fonduri de la Guvern pentru comune, orase si municipii, in 2013 doar 31 290 000 lei s-au varsat in cosul Consiliului Judetean (C.J.). La capitolul sume defalcate din TVA pentru finantarea cheltuielilor privind drumurile judetene si cele comunale au fost alocate, in 2012, 6 910 000 lei, spre deosebire de 2013, cand au venit doar 5 465 000 lei. Alocarile financiare facute de Guvernul Ponta sunt cu atat mai mult un motiv de frustrare cu cat majoritatea covarsitoare a unitatilor administrative teritoriale din judet sunt conduse de edili de aceeasi culoare. Din 93 primarii, 74 au fost castigate de primari PSD, PNL sau PC, in timp ce alianta PDL-UNPR si-a adjudecat doar 19 primarii. In plus, mai multi edili, intre care si Laurentiu Neghina, au virat intre timp spre PSD.
Formula in baza careia se fac alocarile catre bugetele judetene ia in calcul: teritoriul, populatia si veniturile judetului. Pana anul acesta, populatia luata in considerare era cea raportata dupa recensamantul din 2002, care numarase in judetul Bacau 730 000 locuitori, pentru ca anul acesta alocarile sa se faca in urma recensamantului din 2012, care arata ca am mai ramas doar 583 000. Sefii forului judetean acuza faptul ca bugetul de anul acesta a scazut dramatic din cauza migrarii populatiei, dar si din cauza recensamantului „organizat pe picior“, cu toate ca presedintele CJ, Dragos Benea, a fost vicepresedinte in cadrul Comisiei Judetene de Recensamant.
Alocarile pe cap de locuitor privind fondurile pentru drumuri judetene si comunale in bugetul pe 2013 scot in evidenta locul 4 ocupat de bacauani in regiunea Nord – Est.
Vaslui 26,53 lei/cap de locuitor
Botosani 25,46 lei/cap de locuitor
Suceava 21,14 lei/cap de locuitor
Bacau 18,79 lei/cap de locuitor
Neamt 18,41 lei/cap de locuitor
Iasi 15,32 lei/cap de locuitor
sursa: buget de stat, zf.ro
in ceea ce priveste alocarile din sume defalcate din taxa pe valoarea adaugata pentru echilibrarea bugetelor locale, bacauanii au primit 90,07 lei/cap de locuitor, aflandu-se pe penultimul loc din regiunea Nord – Est, devansand doar Iasul.
Botosani 157 lei/cap de locuitor
Vaslui 149,77 lei/cap de locuitor
Suceava 141,40 lei/cap de locuitor
Neamt 125,70 lei/cap de locuitor
Bacau 90,07 lei/cap de locuitor
Iasi 83,88 lei/cap de locuitor
sursa: buget de stat, zf.ro
Cine a inceput caruselul alocarilor politice?
Consiliul Judetean, la randul lui, imparte banii administratiilor publice locale in functie de o alta formula care include, bineinteles, si factorul politic. Astfel, primariile primesc fonduri in functie de populatie, suprafata, alocari sau nealocari de la bugetul national in anul anterior, disciplina/indisciplina financiara manifestata de primar, deficitele create de la an la an, nereguli sesizate de Curtea de Conturi, proiecte europene in derulare sau lipsa acestora, diverse antipatii sau simpatii de la nivelul Consiliului Judetean. Sumele venite de la Guvern reprezinta o felie importanta din bugetul primariei. Bugetul de saracie al CJ a impartit saracia doar unor comune. Vizate au fost cele conduse de unii primari PDL, care au primit 76 000 lei, respectiv Ardeoani, Brusturoasa, Filipeni, Ghimes Faget, Livezi, Odobesti, Parava, Plopana, Prajesti si Urechesti. Nici proiectia pe urmatorii ani pana in 2016 nu aduce vesti bune acestora; dimpotriva, sumele scad. ,,S-a decis sa nu se aloce sume acolo unde se risipesc. Invoc indisciplina financiara a unor primari” a explicat, vicepresedintele CJ, Ionel Floroiu, PSD. In replica, primarul comunei Livezi, Gioni Craciun, membru PDL, arata ca alocarile au fost doar politice, cel putin in cazul sau, pentru ca ,,noi nu avem probleme cu raportul Curtii de Conturi, suntem una dintre comunele care utilizeaza fonduri europene si la care avem nevoie de cofinantare. Avem multe proiecte pe care le-am adus la cunostinta CJ. Au fost inregistrate acolo. Nu lucram dupa ureche. Mai mult, este pusa in pericol finalizarea proiectului pe fonduri europene. Nu stiu de unde sa mai gasesc resurse pentru achitarea cofinantarii, adica plata comisioanelor la banca de unde am contractat creditul. Luna de luna avem de platit 15 000 lei. Vorbesc despre proiectul de modernizare drumuri de interes local, asfaltare a 10 km.”
Alocarile facute de CJ au generat revolte mocnite si in randul comunelor PSD. Spre exemplu, comuna Stefan cel Mare a primit doar 270 000 lei, in timp ce vecina Caiuti a beneficiat de o alocare de 520 000 lei, ambele avand aproximativ acelasi numar de locuitori. Micuta comuna Buciumi (PSD), ca intindere si numar de populatie (3 400), odata sat component comunei Stefan cel Mare, a primit 520 000 lei.
Ionel Floroiu, vicepresedintele CJ, a confirmat faptul ca un rol important in decizia repartizarii fondurilor l-a jucat si calculul politic: ,,Consiliul Judetean este un for politic si adopta decizii politice”.
Acuzele nu au intarziat sa apara, iar consilierii judeteni PDL au reclamat repartizarile exclusiv pe criterii politice. Unele primarii portocalii au primit sume importante de la bugetul CJ ca rasplata pentru sustinerea pe care au manifestat-o edilii in alegerile parlamentare din 2012. Spre exemplu, primarul comunei Dofteana, Ioan Bujor (PDL), a primit 290 000 lei, precum si alte proiecte in parteneriat cu CJ.
Primariile sarace, tot mai sarace
Rezultatele recensamantului au dus si la micsorarea sumelor alocate prin Directia Generala a Finantelor Publice (DGFP). Dar, pe langa populatie, DGFP mai ia in calcul suprafata si, extrem de important, gradul de colectare a taxelor si impozitelor locale. Daca primele doua elemente nu pot fi ajustate, cel din urma criteriu este la indemana autoritatilor locale. Astfel, o munca serioasa de colectare a taxelor dusa de aparatele fiscale din cadrul primariilor poate mari semnificativ bugetul pe anul viitor al comunei prin alocarile facute de DGFP. Spre exemplu, comuna Helegiu, cu 75% grad de colectare a taxelor si impozitelor pe 2012 primeste 1 043 000 lei, comuna Beresti Tazlau cu 98% grad de colectare in 2012, incaseaza 1 015 000 lei, Dofteana cu 94% face ca Directia de Finante sa verse in conturile acesteia 1 416 000 lei.
Ce se intampla cu primariile care au o populatie saraca si nu incaseaza din taxe si impozite nici macar pentru a acoperi salariile angajatilor? E cazul a doua treimi din primariile de comune la nivel national. Pentru ca au un grad slab de colectare, primesc fonduri putine de la DGFP, iar daca nu intra in gratiile politice ale sefilor Consiliului Judetean sunt condamnate la saracie lucie.
Se pune in discutie si justificarea existentei comunelor prea mici si sarace: ,,odata cu regionalizarea, probabil, ca se va merge si cu comasarea de comune. Trebuie sa avem in vedere si o astfel de abordare pentru ca nu se justifica existenta comunelor mici”, argumenteaza Ionel Floroiu, vicepresedinte CJ.
Cadoul Guvernului Ponta pentru primarii si presedintii CJ: imprumuturi mai mari pentru plata arieratelor
Potrivit ziarului Gandul, premierul Victor Ponta a suplimentat printr-o ordonanta de urgenta, din 15.05.2013, sumele pe care primarii si presedintii de consilii judetene le pot imprumuta de la stat pentru achitarea datoriilor mai vechi de 90 zile pe care le au fata de firmele private. Administratiile locale pot imprumuta suplimentar, din Trezorerie, inca 120 milioane lei, peste cele 800 milioane, limita stabilita in ianuarie. Pentru aceasta suplimentare, Guvernul invoca „volumul mare al cererilor de imprumut care nu au putut fi aprobate”, dar si acordul cu FMI care prevede reducerea arieratelor.
in urma scandalului cu primarii si sefii CJ, in ianuarie, Guvernul a adoptat o ordonanta de urgenta prin care le-a dat posibilitatea administratiilor locale sa-si plateasca arieratele si din sume defalcate din TVA alocate “de la centru”, care puteau fi folosite inainte doar pentru cofinantarea investitiilor. Totodata, Executivul a dispus reducerea volumului arieratelor acumulate de primarii si consilii judetene cu 85% pana la sfarsitul lunii martie. In acest sens, administratiilor locale li s-a permis sa imprumute de la Trezorerie, pe o perioada de cel mult cinci ani, cu o dobanda preferentiala echivalenta cu dobanda cheie de politica monetara (5,25% pe an) a Bancii Nationale si „in limita sumei de 800 de milioane de lei”, banii necesari stingerii datoriilor mai vechi de trei luni.
U.A.T.
(apartenenta politica) Suma alocata de C.J. Bacau Suma repartizata de D.G.F.P. Bacau
Onesti (UNPR) 50 000 61 000
Slanic Moldova (PSD) 150 000 483 000
Targu Ocna (PSD) 150 000 25 000
Beresti Tazlau (PSD) 570 000 1 015 000
Berzunti (PC) 400 000 849 000
Birsanesti (PSD) 520 000 581 000
Bogdanesti (PSD) 470 000 298 000
Buciumi (PSD) 520 000 590 000
Caiuti (PSD) 520 000 721 000
Casin (PC) 190 000 635 000
Cotofanesti (PSD) 520 000 473 000
Gura Vaii (PNL) 450 060 546 000
Helegiu (PNL) 385 803 1 043 000
Livezi (PDL) 76 000 862 000
Manastirea Casin (PSD) 540 000 598 000
Oituz (PSD) 470 000 478 000
Pirgaresti (PC) 450 000 695 000
Sanduleni (PNL) 346 743 787 000
Stefan cel Mare (PSD) 270 000 752 000
Tirgu Trotus (PSD) 520 000 744 000
Urechesti (PDL) 76 000 492 000
Onesti Expres
